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要加大城鄉結對幫扶力度

  本報訊(記者 王海燕 通訊員 馮麗華)市十四屆人大常委會第十六次會議昨天繼續舉行,聽取和審議了市政府關於激發中小企業活力、大氣污染防治、加強農村綜合幫扶等情況的三個報告。市人大常委會主任殷一璀出席會議。 下轉◆5版(上接第1版)會議聽取和審議了市農委主任孫雷所作的市政府關於本市加強農村綜合幫扶推進城鄉一體化發展情況的報告。去年7月,市委專門印發了《關於上海市加強農村綜合幫扶工作的若干意見》(以下簡稱 《若干意見》),提出力爭通過5年時間,實現本市經濟相對薄弱地區公共服務領域主要指標接近郊區平均水平、集體經濟形成一定的自主發展能力、農村居民生產生活條件改善的目標。據悉,市人大常委會高度重視本市農村綜合幫扶工作,併列為今年重點監督項目。市人大監督調研組認為,本市各級政府高度重視《若干意見》 的貫徹落實工作,快速啟動,積極推進。市政府加強統籌協調,及時研究部署貫徹意見,制定出台相關配套政策文件,建立各項保障機制,綜合幫扶工作取得階段性成效。但基層也反映不少想法和需要進一步研究解決的問題:如綜合實施政策推進力度還不大,有些配套政策雖出台了,但沒有得到有力推進或“含金量”還不高;幫扶“造血”項目落實和推進難度較大,如何用好幫扶資金,形成穩定長效“造血”機制使效益最大化,成了當前最大困擾;對工作推進和長效機制還缺乏統籌考慮;基層對“造血”項目資產權屬和收益分配意見較大等。市人大監督調研組建議要加大城鄉結對幫扶力度,確保“造血”項目的質量和效益,強化分類指導,優化相關政策措施,著力形成長效常態機制。   審議中,馬新生、胡平西、吳堯鑫等委員認為,農村綜合幫扶存在受幫扶單位急於先拿到資金,而資金到位後如何使其轉化為“造血”功能成效不明顯,考慮不長遠,一些項目較多的是低門檻,低產出,抗風險能力差。建議市區兩級政府,統籌協調形成合力,為受幫扶單位提供支持,初步形成穩定長效的幫扶“造血”機制,促進農村經濟和社會的全面發展。倪向軍、龔建秦等代表認為,幫扶工作要進一步增強共識,加強分類指導,因地制宜;進一步夯實基層治理的基礎,增加對經濟薄弱鄉鎮、村級組織運轉的保障性投入,使農村綜合幫扶工作建立起長效的可持續的發展機制。   會議審議了《上海市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法(草案)》及《上海市人民代表大會關於代表議案的規定(修訂草案)》、《上海市人民代表大會關於代表建議、批評和意見的規定(修訂草案)》; 聽取和審議了市環保局局長張全所作的市政府關於本市大氣污染防治工作情況的報告,以及市經信委主任李耀新所作的市政府關於激發中小企業活力、增強中小企業競爭力情況的報告。15名市民旁聽了下午的報告和審議。   市人大常委會副主任鐘燕群、鄭惠強、吳漢民、洪浩出席會議,常委會副主任薑斯憲、蔡達峰分別主持上下午的全體會議。副市長周波、時光輝,市高級人民法院、市人民檢察院相關負責人等列席會議。   (原標題:要加大城鄉結對幫扶力度) .
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